第一個問題是回收率低,秩序混亂。我國報廢汽車回收率一直徘徊在較低水平,缺乏對強制報廢汽車的有效監(jiān)管和制約手段。非法回收、拆卸和組裝報廢汽車的泛濫導(dǎo)致汽車拆解率低。每年,約60%的報廢汽車流入黑市。由于市場的原因,一些報廢汽車被非法拆卸和組裝,再次流入市場“準報廢車”低價格和監(jiān)管不足,二手車經(jīng)銷商和非法經(jīng)營企業(yè)靈活,大規(guī)模高價購買報廢車輛,增加二手車市場需求空間、繁瑣的報廢程序和低于市場收購價格補貼,老車主更愿意在二手車市場尋找買家而不是主動報廢,個別地區(qū)對行業(yè)缺乏了解,工作需要改進。個別地區(qū)對企業(yè)的監(jiān)督不夠,缺乏詳細有效的措施。
二是企業(yè)整體水平低。雖然近年來我國報廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展迅速,但與發(fā)達國家相比,我國報廢汽車回收拆解行業(yè)整體發(fā)展水平仍相對落后。企業(yè)仍采用廣泛的經(jīng)營、管理模式、落后的技術(shù)手段、簡單的設(shè)備、不規(guī)范的回收拆解操作、不環(huán)保、不現(xiàn)象。汽車拆解企業(yè)一般規(guī)模小、水平低、效率差、資金不足,無法滿足汽車消費市場快速發(fā)展的要求。
第四,相關(guān)法律、法規(guī)和政策仍需完善。缺乏強制性的法律規(guī)范,對汽車報廢的監(jiān)督不夠。沒有強制性的汽車報廢規(guī)范,導(dǎo)致大量的車輛流向二手車市場,而不是拆解企業(yè),拆解企業(yè)供應(yīng)不足。2001年頒布的《報廢汽車回收管理辦法》需要修訂。法律需要明確回收拆解企業(yè)的資本識別:報廢汽車拆解的發(fā)動機、變速箱等總成部件應(yīng)自由分配;明確汽車制造商擴大責(zé)任制和拆解企業(yè)的退出機制。